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“后扶贫时代”乡村治理要提升五种能力


本文摘要:彩运8,彩运8官网,作者:陈新忠华中农业大学公共管理学院教授、农业科学教育发展战略研究中心主任随着2020年扶贫目标的实现,中国进入后扶贫时代。

作者:陈新忠华中农业大学公共管理学院教授、农业科学教育发展战略研究中心主任随着2020年扶贫目标的实现,中国进入后扶贫时代。为了巩固十三五时期消除贫困的困难成果,防止农村贫困地区及其贫困人口消除贫困后返回贫困,不断提高农村贫困地区的发展水平,真正实现现行标准下农村贫困人口不吃,不穿,义务教育,基本医疗和住房安全得到保障,贫困地区农民人均收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务的主要领域指标接近全国平均水平,我国政府在后来的贫困扶助时代后扶贫时代的乡村管理需要提高促进经济能力的经济扶贫是扶贫的显性表现,经济扶贫是扶贫失效的突出反映。

因此,作为乡村管理的基础,经济稳定是管理开展和维护的基本保障。在快速发展的现代社会,影响经济增长的因素增加,变量增加,对农村经济尤为如此。例如,河南省濮阳市濮阳县西辛庄村在李连成书记的带领下,建设了全国文明村,成为当今农村发展的学习模范,但其村经济发展也不顺利,经历了很多波动。

通过栽培隧道蔬菜致富的李连成当选西辛庄村支部书记后,带领全村农民发展隧道走上富裕道路的周边蔬菜隧道饱和,栽培隧道蔬菜利润下降后,李连成带领村民建设股份合作制企业再生纸厂,实现家庭股份、家庭红利的造纸企业对环境污染的弊端明确后,李连成带领村民在村里规划建设占地面积3000亩的电光源工业园区,曾经使全村工业企业总资产超过5亿元,实现产值3.2亿元,利税4500万元西辛庄村发展的经验告诉我们,没有不变的村经济,提高经济促进能力是乡村治理应具备的第一能力,是后扶贫时代根治贫困的第一要素。后扶贫时代的乡村管理需要提高党委执政能力的基层党委政府是农村发展的旗帜,是拉动村庄经济、稳定村庄秩序的雁。是否有执政心,是否有不断产生经济活力的能力,是基层党委政府能否保持先进性,振兴乡村的关键。

例如,在河南省新乡市嘉县照镜镇大楼村村党委书记许福卿的指导下,两委班成员依靠公心和大众智慧,发展集体经济和乡村文化,将名不见经传的小村建设成为全国文明村,村内大众安居乐业,各项事业日益繁荣,多年企业产值和利润以每年40%以上的速度增加,实现利润占嘉县企业总利润的约60%。在楼村,村干部的工资不能高于村企厂长的工资,村企厂长的工资不能高于一线工人的工资。许福卿把县政府鼓励他的个人桑塔纳轿车捐给村里的企业,不允许自己的孩子在村里工作,率先实现身体不懒,嘴不贪,财产不贪,心不偏,干部不经营企业。

实践证明,以许福卿为首的村二委干部政治坚定、经济干净、作风坚定、业务精通是楼村成功的秘诀。在后扶贫时代,为了防止贫困反弹,我国乡村管理需要提高基层党委政府的先驱能力,培养许福卿这样不断产生经济活力和执政心的村干部,帮助很多农民阻止贫困,写下新时代社会主义乡村振兴的新篇章。

后扶贫时代乡村管理需要提高文化凝聚力农村发展的最佳模式是内生发展,内生动力来自农村人才。在后扶贫时代,为了吸引和维持农村人才,中国的农村管理需要提高文化凝聚能力,鼓励热爱农村事业的有志青年来到农村,住在农村,为农村发展提供智力。

在这方面,中国郊区结合部的典型村庄利用自己的优势进行了良好的尝试。它通过建设高品质的公寓,建设辅助公共设施,创造宜居的美丽环境,吸引了很多爱农村的青年定居在村子里,使村子的发展形成了良性循环。

但是,在我国很多农村,经济比较落后,产业以农业为主,利润比较低。例如,欧洲农民生产5000公斤蔬菜和水果的收入远远高于中国农民生产5000公斤蔬菜和水果的收入。我国农村各村的地理位置相对偏僻,交通设施相对落后,环境脏乱差现象突出,学校、医院等公共设施更加不足,产业链不发达,工作机会少,孩子的成长受到限制,很多大学生不愿意委托。另外,即使在农村,很多村民在价值观上也认为农业、农村和泥土气等混为一体,与先进的工业、信息产业无法比拟,远离城市富裕的生活,向现代文明迈进艰难而漫长。

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在这个传统的社会价值观支配下,很多学生和家长认为农业是农业,农民是农业,学习没有学问的农业后,服务农业,不体面,没有前途。因此,大学生为许多人鄙视农业,脱离农业这个词已经成为一代又一代农民的梦想。因此,我国乡村管理要不断提高文化凝聚力,创造吸引人才的物质文化条件和精神文化氛围,提高大学生在农村建设工作的安全感和满足感,在后来扶贫时代获得乡村自我内源发展的永久动力。后扶贫时代的乡村管理需要提高生态维护能力,原本山清水秀的农村现在有些地方环境污染非常严重,中国后扶贫时代需要提高乡村管理的生态维护能力,促进农村未来的可持续发展。

我国农村环境污染主要表现为生活垃圾污染、牲畜粪便污染和农业来源污染三个方面,特别是农业来源污染最严重。目前,中国是世界上最大的农药、化肥生产国和消费国,塑料薄膜的使用量也居世界首位。根据数据的可得性和可比性。

2015年中国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为35.2%,农药利用率为36.6%,塑料薄膜回收率为30%,约70%未利用,比发达国家低15%-25%。未利用部分大气质量下降,水体营养化,土壤肥力下降,影响初级农产品质量和持续增产。在后扶贫时代,振兴乡村,加强农业现代化,我国乡村管理需要提高生态维护能力,建立人与自然生命共同体,保障我国农业农村的可持续发展。

后扶贫时代的乡村管理需要提高城镇整合能力,随着一二三产业的深入融合,城乡整合是未来社会发展的必然趋势。未来,中国农村村庄将根据产业发展重新布局,实现新的城市化。2012年4月18日,河南省西辛庄村党支部书记李连成在西辛庄加快推进新型城市化建设研讨会上提出了设立村级市的构想,同年5月8日,西辛庄村级市举行了招牌仪式。这个当时看似开玩笑的村级市,其实和英美等国家只有几万个小城市相似,也符合了近30家企业、近万劳动力、濮阳市八大村级工业园区的首要发展实力。

在乡村振兴过程中,我国在农村重点布局和建设部分城镇,成为拉动地方经济的新引擎。在后扶贫时代,我国乡村管理应继续围绕产业链及其延伸趋势,大力提高城市规划、布局和整合能力,建设和形成新兴城市群,成为我国经济的增长点,成为更多有志青年家庭安居和才能展示场。资料来源:国家管理周刊原文责任编辑:司文君/董楠编辑:王诗尧。


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